La Chapelle-Launay (44) : densifier le bourg en préservant un cadre de vie de qualité

La Chapelle-Launay est une commune péri-urbaine de 3 285 habitants. Elle fait partie de l’intercommunalité Estuaire et Sillon (CCES), un territoire attractif qui bénéficie d’un positionnement stratégique entre les agglomérations de Nantes et Saint-Nazaire.

Créer des logements, et des services de proximité en centre-bourg

La Chapelle-Launay jouxte Savenay commune voisine de 9 350 habitants dont elle bénéficie des multiples services (gare, collèges et lycée, commerces, loisirs). Pour autant, les élus tiennent à ce que le centre-bourg soit un lieu de vie actif et attractif pour les habitants en associant création de logements au développement de l’offre de services sur la commune. Au cours du mandat précédent onze logements sociaux et une maison médicale ont ainsi vu le jour.

Réhabiliter le patrimoine communal, pour une densification douce

Aujourd’hui ce sont les réhabilitations de deux bâtiments patrimoniaux qui occupent l’actualité communale : la réhabilitation du presbytère en tiers-lieu, salle de réception et logements touristiques et le renouvellement urbain de la parcelle dite « Ayala » en sept logements sociaux, dont deux dans la maison réhabilitée. Deux autres bâtiments reprenant le gabarit de la maison seront construits en fond de parcelle. La reprise de l’existant et le maintient des formes urbaines environnantes concourent à une densification intégrée dans l’identité du bourg. « La maison Ayala marque l’histoire de la commune, c’est la première maison de la commune a avoir été raccordée à l’électricité ! et quand nous l’avons rachetée en vue de réaliser des logements, il était acquis de l’intégrer au projet. » témoigne le maire.

Qualité des logements et de leur environnement

En 2021, la commune saisi l’opportunité de l’AMI « cœur de bourg / cœur de ville » du département 44 pour actualiser une première étude de centralité confiée à LAD en 2016 en élargissant l‘évolution du bourg à d’autres axes à investir par la collectivité. « Nous avons notamment intégré la notion de cônes de vue pour préserver la vue sur la vallée de la Cure et la vallée de Loire que nous devinons depuis la situation de belvédère du centre-bourg, un paysage participe à la qualité du cadre de vie de notre commune. » témoigne madame Flauraud, adjointe à l’urbanisme.

Accompagner la densification privée : retour sur la démarche Bimby et ses suites

En parallèle de ces opérations impulsées par la commune, les élus accompagnent la densification portée par le privée. En 2016, lors de l’élaboration du PLU la commune expérimente la démarche Bimby (Build in my backyard) pour permettre et encadrer la division parcellaire en centre-bourg et adapter le règlement aux projets. L’objectif est d’optimiser les secteurs déjà construits et permettre des économies d’infrastructures en offrant le conseil d’un architecte aux habitants. Trente-six projets ont été étudiés dont douze dans le centre-bourg. Si la démarche a pâti de la lenteur de la mise en application du PLU (démarré en 2016 et appliqué en 2022), pour les élus, la démarche reste très positive.

La démarche Bimby mérite d’être complétée de quelques garde-fous pour être répliquée, sans doute en cadrant mieux les objectifs de la collectivité avant d’aller au-devant des habitants et en restreignant le périmètre au centre-bourg, Néanmoins la démarche reste vraiment intéressante notamment sur le lien aux habitants, l’identification de leurs besoins et leur sensibilisation aux enjeux urbains et écologiques.

Nathalie Flauraud, adjointe à l’urbanisme

Le temps de maturation de la densification spontanée est long et les projets gagnent à être accompagnés qualitativement et durablement pour bien aboutir.

Michel Guillard, maire de La Chapelle-Launay

Le plan guide : un outil pour encadrer les projets privés

Depuis cette expérimentation, la commune poursuit un dialogue régulier avec les habitants pour accompagner qualitativement les projets de division et de densification des parcelles. Complémentaires des projets portés par la collectivité, ces démarches s’appuient à la fois sur le règlement du PLU (dont l’OAP centre-bourg) et le travail d’analyse parcellaire réalisé lors du plan guide où certains secteurs ont fait l’objet de schémas urbains pour explorer ce que pourrait être une densification qualitative, base de dialogue avec les porteurs privés. Un travail de négociation qui n’empêche pas la commune de reprendre la main sur certains projets qui ne répondent pas aux objectifs communaux traduits dans le plan guide. «Nous avons approuvé notre document par un vote en conseil municipal pour lui donner plus de poids, cela nous a permis de décider d’un sursis à statuer pour suspendre un projet de division parcellaire d’un secteur clé en centre-bourg. Nous avons ensuite fait appel à l’EPF 44 pour prendre en main le foncier sur un secteur plus grand, et envisager un projet plus ambitieux en nombre de logements et en qualité», témoigne le maire.

Un conseil à partager ?

« Cultiver le dialogue avec les habitants pour pouvoir agir en amont des projets et les réorienter au besoin. L’idée étant de faire se rencontrer les intérêts privés et les intérêts de la collectivité autant que possible. C’est aussi cela que nous défendons lorsque nous soutenons un projet privé ou proposons un budget participatif. Il doit servir à porter une idée d’intérêt collectif. de la commune. » partagent les élus. Actuellement la commune soutient le projet d’un magasin destiné à vendre des produits de producteurs locaux en cœur de bourg, en prenant en charge la réhabilitation d’un local de 115 m².

La qualité de vie en campagne, c’est davantage qu’une opération de logements aboutie et réussie, c’est aussi le soutien à la création de services et commerce de proximité, le lien à la nature ou encore donner la possibilité de circuler à pied et en vélo en sécurité.

 Michel Guillard, maire de La Chapelle-Launay

 

rédaction en novembre 2024