Générer une culture commune des agents et des élus sur le développement durable à Mordelles (35)

Aux cours des années 2001 et 2002, la ville de Mordelles, qui compte 76 agents (64 équivalents temps plein), passe d’une structuration «en rateau» (tous les agents sous la responsabilité du DGS) à une organisation en 5 Pôles de compétences, dirigés par des cadres A, sous la responsabilité du DGS.
Profitant de cette restructuration fonctionnelle et organisationnelle, de la fin d’un plan de formation de 3 ans (2001 – 2004), et constatant une application d’une politique de développement durable pas toujours bien comprise dans les services, les responsables de pôles et le DGS ont proposé de mener une action de formation avec l’objectif :

• de fédérer tous les agents et tous les services autour d’un projet commun pour redonner du sens aux
  métiers, au service public, dans une démarche de proximité, de qualité et de développement durable,
• que l’ensemble des 76 agents participent aux formations et pas seulement les chefs de service,
• que les élus bénéficient eux aussi d’une formation, spécifique, plus légère.

«L’initiative des services a été unanimement approuvé par les élus» indique Robert Esnault, conseiller délégué au développement durable.

L’enclenchement de la démarche

Mordelles- vélos de fonction pour les agents

En 2006, la 1ère étape a consisté à organiser une ½ journée de brainstorming par groupe de 15 agents (soit 5 ateliers) sur la thématique «Qu’est-ce qu’un service de qualité, de proximité, dans une démarche de développement durable ? ».  «Le principe consistait à comparer ce qui ressortait de cette réflexion collective avec les pratiques professionnelles des participants» explique Jocelyne Lebret, directrice du pôle affaires générales .
Pour cette partie, les agents étaient mélangés, tous services confondus. L’animation était réalisée par 2 animateurs extérieurs (2 adultes en formation).
Présente à chacun des ateliers, Jocelyne Lebret a réalisé une synthèse qui a permis de déposer un projet de formation auprès du CNFPT en 2007. Le projet a été accepté dans le cadre des projets novateurs et a bénéficié d’une aide financière du CNFPT.

Le montage du projet

Le CNFPT et la municipalité ont travaillé ensemble toute l’année 2007 pour défi nir les modules de formation avec la collaboration de Bruded, Cohérence (Association bretonne de sensibilisation au développement durable), et de l’ALEC du Pays de Rennes (Agence locale de l’énergie et du climat).
«L’objectif était d’atteindre un bon niveau d’information et de sensibilisation par, notamment, la participation des agents à l’écriture d’un guide de bonnes pratiques» précise Jocelyne Lebret.

La formation des agents

Le CNFPT en collaboration avec la Ville de Mordelles, a coordonné la formation qui s’est déroulée en 3 modules sur 16 mois entre février 2008 et mai 2009. Chaque module interactif a été organisé en veillant à maintenir un équilibre entre services et grades : groupe de 15 agents interservices/intermétiers.

• Module 1 (3 jours) : « Le développement durable : les fondamentaux », animé par Cohérence, culture générale sur le développement durable et visites d’équipements.
• Module 2 (3 jours) : La relation à l’usager : « le volet social et solidaire » , animé par Suzanne Rosenberg, consultante), ateliers, mises en situation et gestion des conflits.
• Module 3 (1 jour) : « Les conduites écologiques » animé par l’ALEC.

La formation des élus

En parallèle de la formation des agents, 3 séances de 2 heures ont été organisées pour les élus, animées par les mêmes intervenants, ces séances ayant pour but de faire le lien avec l’information que recevait les agents. Les élus ont participé à l’élaboration du guide de bonnes pratiques.

La formalisation des engagements

Le « guide des bonnes pratiques » a pris la forme de deux livrets :

• un sur « la gouvernance » engageant les élus et les agents à « bien travailler ensemble ».
• un autre sur « les conduites écologiques » destiné à évoluer, à être complété. Les livrets sont sortis en octobre 2010 et ont été distribués à tous les agents et les élus.

2011 : une nouvelle journée pour aller plus loin

En novembre 2011, une nouvelle journée rassemblant l’ensemble des agents et quelques élus a été mise en oeuvre avec notamment 2 temps forts : le matin un échange interservices/intermétiers pour faire le point sur les avancées constatées et sur ce qui resterait à faire. L’après-midi un échange par service pour programmer de nouvelles améliorations concrètes.
Là encore, Mordelles a fait appel à des animateurs extérieurs pour préparer la journée et animer les ateliers : Maison de la consommation et de l’environnement, ALEC, Rennes Métropole et Bruded. « Il y a 10 ans, la démarche de développement durable était loin d’être acquise. Aujourd’hui elle est partagé tant par les élus que par les agents, devenus force de proposition » conclut Robert Esnault.